實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng) 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
【蘭州純水設(shè)備http://www.xingxinlong.cn】水權(quán)交易還將深刻影響我們的用水方式。如何在控制用水總量下,盤活用水指標(biāo),是解決跨區(qū)域、跨行業(yè)新增用水的主要措施。基于此,通過市場(chǎng)來重新分配水資源,提升用水效率越來越被多地重視。事實(shí)上,自2001年以來,包括寧夏、內(nèi)蒙古、河南、浙江在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)均已試水通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)配水資源,有的還搭建了水權(quán)交易平臺(tái)。2014年,水權(quán)交易試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)圍,并逐步趨向規(guī)范化。
2016年6月,中國(guó)水權(quán)交易中心正式成立,并通過公開交易和協(xié)議轉(zhuǎn)讓兩種形式,實(shí)現(xiàn)水資源使用權(quán)的高效流轉(zhuǎn)。這也意味著,水權(quán)交易終于從個(gè)別省區(qū)試點(diǎn)邁向全面推行階段。2017年,國(guó)家決定在7個(gè)省區(qū)完成水權(quán)交易試點(diǎn)。迄今,中國(guó)水權(quán)交易所已促成接近13筆水權(quán)交易,累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易水量超過8.78億立方米,交易價(jià)款高達(dá)4.84億多元。期間,水權(quán)交易所還實(shí)現(xiàn)了區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易、灌溉用水戶水權(quán)交易三種交易形式的全覆蓋。
按照市場(chǎng)原則公開交易水權(quán),這是“水交易”的一個(gè)質(zhì)的飛躍。但水權(quán)交易的一大前提和難點(diǎn)在于對(duì)水資源使用權(quán)的確權(quán)。一旦進(jìn)入市場(chǎng),如何保障一些弱勢(shì)而重要的產(chǎn)業(yè),將是一個(gè)重要課題,誠(chéng)如農(nóng)業(yè)高效化、精準(zhǔn)化灌溉應(yīng)用模式。因?yàn)?,只有明晰了明確了確什么權(quán)、怎么確權(quán)的問題,才能開展后續(xù)的水權(quán)流轉(zhuǎn)交易,而水資源流動(dòng)變化的特性決定了水資源使用權(quán)確權(quán)工作的操作難度很高。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
水權(quán),這個(gè)我們現(xiàn)在日漸熟悉的水資源分配形式,將在未來承載著愈發(fā)重要的角色。隨著水權(quán)交易市場(chǎng)的日趨活躍,水資源配置管理將由單純行政管理向政府與市場(chǎng)兩手發(fā)力轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),未來三年內(nèi),環(huán)保投資接近半壁江山將用于水環(huán)境治理,水處理企業(yè)也有望乘“風(fēng)”獲取市場(chǎng)擴(kuò)張機(jī)遇。
“我是誰”催生出一個(gè)嶄新的用水時(shí)代:水權(quán)交易。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,水權(quán)交易旨在通過市場(chǎng)機(jī)制在水資源配置中的導(dǎo)向作用,形成用市場(chǎng)之手撬動(dòng)水資源使用、不斷提升利用效率效益。同時(shí),節(jié)水的內(nèi)生動(dòng)力正在不斷釋放。
水,人類生存須臾不可離。3月22日是第26屆世界水日,也是第31個(gè)中國(guó)水周首日。水利部日前發(fā)布今年“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為:“實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”。
南方水多,北方水少,這張不均等的“水網(wǎng)”令人糾結(jié)。同時(shí),隨著工業(yè)化駛?cè)肟燔嚨?,水資源供需矛盾愈加尖銳,水生態(tài)和水環(huán)境壓力倍增,不少地方用水量已接近甚至超過用水總量控制上限。在這樣的發(fā)展背景下,根據(jù)水利部此前印發(fā)的《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》,截至2030年末,水量紅線將不超過7000億立方米紅線。既包括各個(gè)省級(jí)行政區(qū)的用水總量,也包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)用水的配置。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
我們不得不在用水上“斤斤計(jì)較”。被譽(yù)為“此世紀(jì)最稀缺的基礎(chǔ)自然資源”的水,如何提升其使用效率、用制度倒逼節(jié)約用水成為日益迫切的需要。而推動(dòng)水資源商品化、市場(chǎng)化的水權(quán)交易,正是為了解決上述難題。從目前水交所完成的水權(quán)交易來看,主要有公開交易和協(xié)議轉(zhuǎn)讓這兩種方式,其中以協(xié)議方式進(jìn)行的交易占絕大多數(shù)。
公開資料顯示,水權(quán)交易即將水資源使用權(quán)逐級(jí)分解明確到行政區(qū)域和取用水戶?;诤侠斫缍ê头峙渌Y源使用權(quán)兩大層面,借以市場(chǎng)之手實(shí)現(xiàn)水資源使用權(quán),在不同地區(qū)、跨界流域、用水業(yè)主間流轉(zhuǎn)的行為。水權(quán)包括水資源的所有權(quán)和使用權(quán)。換言之,如果在一定時(shí)間內(nèi),每個(gè)地區(qū)分配到的水資源所有權(quán)和使用權(quán),還有剩余配額可將水資源出售給需要水資源的地區(qū)、企業(yè)甚至個(gè)體業(yè)主。
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