以市場(chǎng)換投資 保定應(yīng)從“為雄安治水”升級(jí)到打造水域治理產(chǎn)業(yè)集群
【蘭州純水設(shè)備http://www.xingxinlong.cn】導(dǎo)語(yǔ):《千年計(jì)劃》、《國(guó)家大事》。值此京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施五周年和雄安新區(qū)成立兩周年之際，我們將重點(diǎn)關(guān)注雄安新區(qū)誕生地保定。
保定作為京津冀協(xié)同發(fā)展核心功能區(qū)的重要組成部分，歷史賦予其重要任務(wù)。另一方面，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，保定的發(fā)展在很大程度上影響著國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施效果。
在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我們對(duì)雄安新區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，對(duì)保定新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了自己的思路和建議。在這一系列文章中，我們將盡最大努力為京津冀地區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。這篇文章只代表作者的觀點(diǎn)。
隨著《水法十條》和《河道長(zhǎng)度制度》的頒布，水污染治理進(jìn)入了務(wù)實(shí)深化的關(guān)鍵階段。加強(qiáng)水環(huán)境治理頂層設(shè)計(jì)，蘭州純水設(shè)備政策目標(biāo)由控制污染物總量轉(zhuǎn)向提高環(huán)境質(zhì)量。因此，生活用水治理行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)，建立國(guó)家公園，希望白洋淀治理能成為治理內(nèi)水的典范。
保定市因?yàn)檎修k學(xué)校治理的主要工作,更應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo),相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策支持企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y水域治理,形成“治理,發(fā)展一批一批“水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,水處理產(chǎn)業(yè)鏈布局,創(chuàng)建一批擁有核心技術(shù)和龍頭企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水體治理、新型水處理產(chǎn)業(yè)集群將成為保定市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和支撐。
第一，白洋淀水域治理起點(diǎn)高、質(zhì)量高、標(biāo)準(zhǔn)高
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)建設(shè)要充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，成為生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)桿。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山是金山銀山,合理的新城市建設(shè)規(guī)模,提高生態(tài)功能,突出“科技、生態(tài)、宜居、智能”的發(fā)展方向,創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,建設(shè)綠色交織,清新明亮的藍(lán)色,水城交融、更緊湊的組織和強(qiáng)化生態(tài)城市的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間風(fēng)景如畫(huà)的風(fēng)景,適度宜居的生活空間,集約高效的生產(chǎn)空間，促進(jìn)人與自然和諧共處，建設(shè)三葉草自我認(rèn)同、風(fēng)景如畫(huà)的美麗家園。
1. 白洋淀水域管理的現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn)
早在男安區(qū)成立之前，2016年11月，保定市就發(fā)布了保定市最佳白洋淀生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，加快實(shí)施淀曲村污水處理工程:淀曲污染是影響白洋淀水質(zhì)生活的重要因素，圍繞安新縣白洋淀“變天藍(lán)、水清、蘆葦綠、蘆葦紅、村美、人幸福的美麗風(fēng)景區(qū)”的總體目標(biāo)，在白洋淀美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中;投資5億多元，在甸區(qū)45個(gè)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施污水處理、垃圾處理、廁所改造、民宿改造、飲水安全改造、橋梁改造等30多個(gè)項(xiàng)目?？梢钥闯?/span>,有一個(gè)真正的市場(chǎng)需求治療了白洋淀的湖,但從當(dāng)前巨大的白洋淀流域的水域,一些企業(yè)的生產(chǎn)能力仍不能滿(mǎn)足他們的需求,更不用說(shuō)污水處理壓力所產(chǎn)生的巨大的人口xiongan新領(lǐng)域在未來(lái)將吸引。
白洋淀目前的水質(zhì)狀況堪憂，亟待良好的水治理手段。根據(jù)保定市發(fā)布的《2017年12月國(guó)、省控水環(huán)境質(zhì)量月報(bào)》顯示，白洋淀12月1日水位8.17米，低于去年同期水位8.44米；燒車(chē)淀為Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，比上月及去年同期水質(zhì)相比變差，上月水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，去年同期水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)；王家寨為Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，比去年同期水質(zhì)變差，去年同期水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)；光淀張莊為Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，比上月及去年同期水質(zhì)均變差，上月水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，去年同期水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)。
白洋淀各觀測(cè)點(diǎn)水質(zhì)類(lèi)別統(tǒng)計(jì)表
事實(shí)上，白洋淀的水承載能力已經(jīng)達(dá)到極限，雄安新區(qū)在此背景下建設(shè)，難度高、壓力大。應(yīng)中央要求，不能因?yàn)樾聟^(qū)開(kāi)發(fā)而破壞白洋淀的生態(tài)環(huán)境，是硬性指標(biāo)，使得白洋淀的水域治理的壓力極大，在環(huán)境壓力飽和的情況下發(fā)展新區(qū)顯得更加艱巨，又要環(huán)境相融又要城市發(fā)展，白洋淀水域治理未來(lái)的出路將依賴(lài)技術(shù)與制度上綜合的創(chuàng)新。
過(guò)去污水處理以建設(shè)污水處理廠控制污染物排放為主，隨著環(huán)境治理思路的轉(zhuǎn)變，環(huán)境考核逐漸由總量控制轉(zhuǎn)為質(zhì)量控制：將水環(huán)境的改善程度作為水域治理的核心。治理需求的復(fù)雜化要求企業(yè)能夠提供的污水處理服務(wù)更趨多樣化和綜合化，治理難度將增大、投資金額將增加。不過(guò)，雄安新區(qū)的設(shè)立，必將帶來(lái)更多的政府資金的傾斜，以及水域治理相關(guān)龍頭企業(yè)的關(guān)注。
2、雄安新區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國(guó)家公園
在《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《綱要》”）中，提及實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)。要求恢復(fù)淀泊水面。實(shí)施退耕還淀，淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右。建立多水源補(bǔ)水機(jī)制，統(tǒng)籌引黃入冀補(bǔ)淀、上游水庫(kù)及本地非常規(guī)水資源，合理調(diào)控淀泊生態(tài)水文過(guò)程，使白洋淀正常水位保持在6.5－7.0米。建設(shè)水系連通工程，聯(lián)合調(diào)度安格莊、西大洋、王快、龍門(mén)等上游水庫(kù)水量，恢復(fù)淀泊水動(dòng)力過(guò)程。
實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水環(huán)境治理，堅(jiān)持流域“控源－截污－治河”系統(tǒng)治理，實(shí)施入淀河流水質(zhì)目標(biāo)管理，全面治理工業(yè)污染源，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水收集處理，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，打造良好河流生態(tài)環(huán)境，確保入淀河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。合理劃定清淤范圍，科學(xué)有序?qū)嵤┑韮?nèi)生態(tài)清淤，消除內(nèi)源污染，修復(fù)水體底部水生動(dòng)物棲息生態(tài)環(huán)境，提升淀泊水環(huán)境質(zhì)量，蘭州純水設(shè)備將白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到Ⅲ－Ⅳ類(lèi)。
開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。利用自然本底優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生態(tài)清淤，優(yōu)化淀區(qū)生態(tài)格局，對(duì)現(xiàn)有葦田荷塘進(jìn)行微地貌改造和調(diào)控，修復(fù)多元生境，展現(xiàn)白洋淀荷塘葦海自然景觀。實(shí)施生態(tài)過(guò)程調(diào)控，恢復(fù)退化區(qū)域的原生水生植被，促進(jìn)水生動(dòng)物土著種增殖和種類(lèi)增加，恢復(fù)和保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地，提高生物多樣性，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)白洋淀生態(tài)自我修復(fù)能力。
遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國(guó)家公園。完善生物資源保護(hù)策略，保護(hù)淀區(qū)獨(dú)特的自然生境和景觀，保持淀區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性，努力建成人與自然和諧共生的試驗(yàn)區(qū)和科普教育基地；創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理。優(yōu)化完善白洋淀及上游生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)空間管控體系建設(shè)，實(shí)施智能生態(tài)管控，全面建成與生態(tài)文明發(fā)展要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境管理模式。任務(wù)旗幟鮮明指向了雄安新區(qū)的高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境發(fā)展方向。
二、保定市應(yīng)借勢(shì)白洋淀治理發(fā)展水域治理產(chǎn)業(yè)
據(jù)“國(guó)家十三五重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃”要求，十三五期間水環(huán)境治理的工程量浩大，光是水環(huán)境治理的市場(chǎng)空間就有望達(dá)到萬(wàn)億級(jí)別，在國(guó)家“十三五”污水與再生水設(shè)施規(guī)劃、水污染行動(dòng)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等政策中，京津冀地區(qū)始終作為重點(diǎn)區(qū)域，被針對(duì)性指出特定任務(wù)、要求率先完成目標(biāo)。
1、水域治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇
越來(lái)越多的從事環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)在實(shí)現(xiàn)資本積累后，也開(kāi)始尋求通過(guò)海外跨境并購(gòu)獲得更為先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，逐步從行業(yè)的跟隨者向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者轉(zhuǎn)身，同時(shí)越來(lái)越多的環(huán)保技術(shù)在十三五周期被導(dǎo)入中國(guó)市場(chǎng)，如果說(shuō)十二五期間的海外新技術(shù)導(dǎo)入還是企業(yè)個(gè)體行為，具有一定的偶然性，那么在十三五周期海外新技術(shù)的導(dǎo)入是產(chǎn)業(yè)整體行為，呈現(xiàn)規(guī)?；炕奶攸c(diǎn)，這些環(huán)保新技術(shù)導(dǎo)入并與中國(guó)本土環(huán)保企業(yè)相結(jié)合后，必將圍繞主要的市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的布局，新技術(shù)的導(dǎo)入會(huì)帶來(lái)標(biāo)準(zhǔn)提升或成本下降催生細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在十三五周期帶來(lái)更新一輪的供給改善，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
從水域治理產(chǎn)業(yè)來(lái)看，核心成員由三類(lèi)企業(yè)組成：
園林企業(yè)：優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在景觀設(shè)計(jì)與建造能力，由于園林項(xiàng)目利潤(rùn)受成本控制能力影響較大，園林公司在該領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法被取代；
傳統(tǒng)水務(wù)/環(huán)保企業(yè)：作為污水廠建造的實(shí)施主體，積累了大量水廠資源，在產(chǎn)業(yè)鏈上游污水廠提標(biāo)改造為主的項(xiàng)目時(shí)優(yōu)勢(shì)較明顯；
建筑央企：資金優(yōu)勢(shì)以及與地方政府的良好關(guān)系導(dǎo)致其拿單能力較強(qiáng)，同時(shí)工程經(jīng)驗(yàn)豐富，水利類(lèi)項(xiàng)目成本控制較好。
論及水域治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必離不開(kāi)對(duì)于這三類(lèi)企業(yè)的集聚。
以北京通州水環(huán)境治理280億項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目各標(biāo)段中標(biāo)主體均為聯(lián)合體，其中，北運(yùn)河生態(tài)帶項(xiàng)目由北控水務(wù)牽頭，項(xiàng)目成員包含東方園林、桑德環(huán)境、中國(guó)建筑等環(huán)保領(lǐng)域的巨頭參與。這表明：在當(dāng)前水域治理市場(chǎng)大規(guī)模擴(kuò)容階段，三類(lèi)企業(yè)可形成有效互補(bǔ)，三類(lèi)企業(yè)形成的聯(lián)合體模式是現(xiàn)階段水域治理重大項(xiàng)目的主要操作模式。
聯(lián)合體模式的盛行反映出水域治理現(xiàn)階段各類(lèi)公司各有所長(zhǎng)，尚無(wú)企業(yè)具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，從打造水域治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)的角度而言，吸引其中重量級(jí)的企業(yè)，便成為發(fā)展水域治理產(chǎn)業(yè)集群的重要起點(diǎn)，而完善水域治理的產(chǎn)業(yè)鏈條是提升水域治理產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
2、水域治理產(chǎn)業(yè)鏈
以白洋淀治理為核心，中國(guó)的水域治理也確實(shí)受到大量關(guān)注。水域治理產(chǎn)業(yè)包含三個(gè)主要板塊：污水排放處理、黑臭水體治理和節(jié)水工程。污水排放處理按流程分類(lèi)，主要包括前端污水的收集，末端污水處理廠集中處理以及污泥無(wú)害化處理，其中管網(wǎng)建設(shè)是投資重點(diǎn)環(huán)節(jié)；黑臭水體治理是綜合工程，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容上，黑臭水體治理一般包括截污、河道清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)水、沖氧、調(diào)蓄等；節(jié)水工程，則主要以“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”拯救地下水超采漏斗區(qū)。
從中國(guó)目前的水域治理技術(shù)來(lái)看，中國(guó)治理水污染的技術(shù)和工藝已有相當(dāng)?shù)乃?，以廢（污）水生物處理技術(shù)為例，已開(kāi)發(fā)的工藝技術(shù)包括：生物脫氮除磷工藝可以去除氮磷等無(wú)機(jī)營(yíng)養(yǎng)物；厭氧生物反應(yīng)器可以處理含高濃度有機(jī)物的工業(yè)廢水；厭氧與好氧相結(jié)合的生物處理工藝對(duì)難降解有機(jī)物有良好的處理效果；通過(guò)微生物的培養(yǎng)馴化及遺傳工程的應(yīng)用，難降解的有機(jī)物將有效降解；采用各種填料或陶粒等生物膜法處理工藝，可以用于處理微污染水源水；廢水生物處理技術(shù)與化學(xué)和物化處理工藝相配合，可滿(mǎn)足廢水再利用的要求。
以白洋淀的水域治理為例，前期的工作重點(diǎn)主要集中于污水排放處理以及黑臭水的治理上，包括過(guò)濾粉碎和砂濾，活動(dòng)主要集中于初沉池當(dāng)中。這個(gè)環(huán)節(jié)目前較為領(lǐng)先的企業(yè)為新界泵業(yè)、南方泵業(yè)、桑德環(huán)境等；進(jìn)入到一級(jí)處理之后便是在初沉池當(dāng)中進(jìn)行高低兩種速率的作用，水體進(jìn)入到二沉池當(dāng)中；之后的二級(jí)處理和三級(jí)處理主要是進(jìn)行脫氫、去磷和溶解固體物懸浮物的技術(shù)處理，在這一環(huán)節(jié)較為領(lǐng)先的是寶莫股份、碧水源等企業(yè)。綜合來(lái)看，在水處理工程上，碧水源、津膜科技、桑德環(huán)境、萬(wàn)邦達(dá)、巴安水務(wù)處在領(lǐng)軍位置上；而從水處理運(yùn)營(yíng)來(lái)看，桑德環(huán)境、首創(chuàng)股份、興蓉投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、洪城水業(yè)、重慶水務(wù)較為領(lǐng)先。
而圍繞水處理的技術(shù)，又有近百種的工藝解決方案，涵蓋污水處理、海水淡化、膜法水處理、給水處理、污泥處理五大關(guān)鍵要產(chǎn)業(yè)鏈，隨著技術(shù)進(jìn)步、水環(huán)境治理規(guī)模擴(kuò)大以及示范項(xiàng)目的推進(jìn)，水處理行業(yè)商業(yè)化正加速到來(lái)，2018年水處理或迎來(lái)拐點(diǎn)，隨著環(huán)保政策的執(zhí)行和美好生活需要，水域治理需求將得以大規(guī)模拓展，跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制縱深挺進(jìn)、污水處理與PPP項(xiàng)目深度“聯(lián)姻”、水生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)等領(lǐng)域都將迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。
3、水域治理產(chǎn)業(yè)前瞻
水域治理一般涉及多個(gè)工程的解決方案，屬于綜合生態(tài)治理，因此項(xiàng)目投資較大，多采用PPP模式，該領(lǐng)域企業(yè)以綜合實(shí)力強(qiáng)，融資渠道暢通，能夠牽頭建筑、環(huán)保、水利等多種資質(zhì)的綜合性龍頭企業(yè)居多。高科技應(yīng)用于水域處理領(lǐng)域也是該行業(yè)的發(fā)展方向，新材料、新技術(shù)的應(yīng)用使得該行業(yè)迅速成長(zhǎng)，比如超臨界水氧化法利用新型超臨界水來(lái)分解有機(jī)物，效率提高并且該方法的操作維修費(fèi)用比較低，蘭州純水設(shè)備將會(huì)應(yīng)用于更廣的水域處理環(huán)節(jié)；CWSBR（恒水位序批式反應(yīng)器）法克服了傳統(tǒng)反映池結(jié)構(gòu)單一化的弊端。
近十幾年，隨著污染加劇，水資源短缺嚴(yán)重，人類(lèi)對(duì)水質(zhì)提出了更高的要求，污水深度處理與回用技術(shù)興起。污水處理廠的側(cè)重點(diǎn)不再是核算污染物的排放量，而是如何改善水質(zhì)。膜技術(shù)開(kāi)始顯現(xiàn)其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要工藝有生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤(pán)、生物接觸氧化、生物流化床等。目前，應(yīng)用較多的膜處理技術(shù)主要有微濾（MF）、超濾（UF）、反滲透（RO）和膜生物反應(yīng)器（MBR）技術(shù)。本世紀(jì)初的新加坡“Newwater ”水廠就是采用在二級(jí)處理后加超濾膜及反滲透膜的方式進(jìn)行再生水回用處理。
可以預(yù)見(jiàn)的是未來(lái)污水處理行業(yè)的投資機(jī)會(huì)在于：
一是城鎮(zhèn)污水尤其是縣城及中小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施形成新一輪投資重點(diǎn)；
二是污水處理廠的污泥處置及其無(wú)害化后土地綜合利用是污水處理下游產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)重點(diǎn)；
三是工業(yè)企業(yè)污水處理標(biāo)準(zhǔn)的提升帶來(lái)新的投資機(jī)會(huì)；
四是工業(yè)壁壘較高的工業(yè)污水處理以及再生水技術(shù)（如MBR膜生物反應(yīng)器）；
五是一般家庭生活用水的軟水、純凈水、水循環(huán)系統(tǒng)的改善等領(lǐng)域可能成為投資熱點(diǎn)。值得重點(diǎn)關(guān)注的幾部分內(nèi)容包括：環(huán)保工業(yè)煤化工的水處理；解決人均水資源匱乏的膜技術(shù)領(lǐng)域；水環(huán)境監(jiān)測(cè)；中水利用等水處理行業(yè)的幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。
三、保定市布局水域治理生態(tài)園區(qū)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力
1、京津冀尚不具備成熟的水域治理生態(tài)園區(qū)
中國(guó)目前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成了以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、中部沿江地區(qū)為主的“一帶一軸”環(huán)保集聚核心區(qū)。作為環(huán)渤海環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主要城市和地區(qū)，北京、天津、和河北在環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上已經(jīng)形成一定規(guī)模。其中，北京是我國(guó)北方環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的中心，天津是北方最大的再生能源利用基地，河北環(huán)保企業(yè)以生產(chǎn)工程設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)、可再生能源領(lǐng)域?yàn)橹鳌?/span>
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，北京目前已經(jīng)形成了包括中關(guān)村環(huán)保科技示范園、朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等園區(qū)在內(nèi)的多個(gè)現(xiàn)代化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
中關(guān)村環(huán)保科技示范園是集科研、中試、生產(chǎn)、商貿(mào)、技術(shù)交易、科普于一體的綜合性園區(qū)，朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)定位為北方的固體廢物中心和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范中心。
天津市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要包括天津?qū)氎婀?jié)能環(huán)保工業(yè)區(qū)和天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，其中天津?qū)氎婀?jié)能環(huán)保工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展脫硫除塵、海水淡化污水處理等高附加值環(huán)保產(chǎn)業(yè)。天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的主要功能在于對(duì)進(jìn)口廢棄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行拆解加工利用，在處理進(jìn)口廢棄物方面具有一定優(yōu)勢(shì)。
河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園主要包括文安東都環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、香河環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等。其中文安東都環(huán)保產(chǎn)業(yè)園以資源循環(huán)利用為主，是京津冀發(fā)展可再生資源行業(yè)的重點(diǎn)園區(qū)。香河環(huán)保產(chǎn)業(yè)園重發(fā)展環(huán)保設(shè)備制造和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有望成為北方另一個(gè)規(guī)模較大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
然而當(dāng)前京津冀地區(qū)并不存在主要的水域治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)，存在市場(chǎng)空缺，再由于“全流域治理”體系下水生態(tài)治理工程綜合性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜，現(xiàn)階段的水域治理項(xiàng)目往往不是個(gè)別的龍頭企業(yè)可以獨(dú)立解決，而是由園林、水務(wù)、工程三個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)龍頭共同完成，因而水域治理領(lǐng)域從初生就有巨頭參與，對(duì)于水域治理上下游產(chǎn)業(yè)鏈的吸引力大，因此以水域治理為主導(dǎo)的園區(qū)生態(tài)具備充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、白洋淀治理具有示范作用，吸引龍頭企業(yè)參與布局
中央對(duì)于白洋淀水域治理的規(guī)劃是從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，白洋淀的生態(tài)環(huán)境治理，也成為建設(shè)雄安新區(qū)首先要解決的難題，白洋淀生態(tài)修復(fù)離不開(kāi)整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境改善，這就使得保定市的水域治理受到了高度的政治關(guān)注和示范作用。對(duì)于水域治理的龍頭企業(yè)有戰(zhàn)略投資和部署核心項(xiàng)目的吸引力。
針對(duì)白洋淀嚴(yán)重的水質(zhì)和生態(tài)問(wèn)題，河北省也先后出臺(tái)了《白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2015-2020）》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。其中，規(guī)劃中推出大力抓好河流整治、生態(tài)修復(fù)等10類(lèi)156個(gè)項(xiàng)目，總投資近246億元；專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案提出，到2019年白洋淀區(qū)除南劉莊點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)外，淀區(qū)其他區(qū)域水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2017年12月，保定市發(fā)布《雄安新區(qū)上游水環(huán)境治理項(xiàng)目方案》，謀劃了63個(gè)治理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資439億元，包括河道清淤整治和綠化美化、城中村污水整治等系列工程，力爭(zhēng)把白洋淀上游建成綠色景觀帶，白洋淀水域治理周期長(zhǎng)，目標(biāo)明確，每個(gè)階段的治理都能對(duì)全國(guó)水域治理起到示范作用。
政府的資金將帶來(lái)乘數(shù)效應(yīng)，刺激市場(chǎng)上水域治理企業(yè)的進(jìn)入。目前，受到市場(chǎng)需求的誘因，水域治理的行業(yè)巨頭也早已紛紛圍繞白洋淀進(jìn)行布局。首創(chuàng)股份在容城縣、安新縣內(nèi)已分別投資1個(gè)地表水廠項(xiàng)目，容城縣地表水廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模3萬(wàn)噸/日，預(yù)計(jì)總投資5000萬(wàn)元；安新縣地表水廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)總規(guī)模3萬(wàn)噸/日；渤海股份控股子公司嘉誠(chéng)環(huán)保投資運(yùn)營(yíng)的安新縣三臺(tái)鎮(zhèn)污水處理廠坐落在安新縣，也在雄安新區(qū)的范圍內(nèi)。以白洋淀目前的水質(zhì)和生態(tài)問(wèn)題來(lái)看，要達(dá)到2019年的發(fā)展目標(biāo)需要大量治理工作參與，水域治理的市場(chǎng)空間廣闊、利潤(rùn)報(bào)酬可觀。保定市水域治理產(chǎn)業(yè)以點(diǎn)帶面發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群可期。
四、保定打造水域治理生態(tài)園區(qū)實(shí)現(xiàn)路徑
我們認(rèn)為保定市打造水域治理生態(tài)園區(qū)有四個(gè)重點(diǎn)：一是解決本區(qū)域的污水處理問(wèn)題；二是支撐雄安新區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理需要；三是支持京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)保戰(zhàn)略的落地；四是為城市創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
水域治理生態(tài)園區(qū)的布局一方面能優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面能提振區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更是助推國(guó)家戰(zhàn)略政策落地的重要措施，隨著京津冀地區(qū)以及雄安新區(qū)的水域治理進(jìn)入縱深區(qū)，圍繞水域治理解決方案的打造將使得市場(chǎng)規(guī)模不斷成長(zhǎng)，以治理白洋淀為契機(jī)發(fā)展水域治理產(chǎn)業(yè)會(huì)為保定市帶來(lái)長(zhǎng)足的發(fā)展機(jī)會(huì)。
1、白洋淀水域治理市場(chǎng)是最佳招商籌碼
白洋淀及其外延連通水系等重點(diǎn)區(qū)域正實(shí)施十大治污專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：開(kāi)展納污坑塘、河道垃圾、農(nóng)村生活垃圾、淀區(qū)環(huán)境、城市和縣城黑臭水體、入河排污口、工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放、畜禽養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置、運(yùn)行監(jiān)管和管網(wǎng)雨污分流以及工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，驅(qū)動(dòng)新一輪的水域治理產(chǎn)業(yè)投資熱潮。
水域治理主要是由政府投資驅(qū)動(dòng)，保定市應(yīng)有意識(shí)的通過(guò)市場(chǎng)換取企業(yè)本地投資。引導(dǎo)參與水域治理的行業(yè)龍頭在本地落地研發(fā)中心以及整體解決方案服務(wù)商，著重建立水域治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并起到對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，為水域治理生態(tài)園區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)；基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，生態(tài)園區(qū)可以按照“適度超前、整體配套、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的原則，推進(jìn)污水處理、水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)、乃至道路、綠化、供電、供水等一批配套基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)；科技層面可以引進(jìn)新材料、智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)企業(yè)參與；教育層面可以發(fā)展成雄安一帶中小學(xué)教育、蘭州純水設(shè)備親子教育的科普區(qū)域；金融配套方面，生態(tài)園區(qū)應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的開(kāi)發(fā)模式，加強(qiáng)生態(tài)園區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)；同時(shí)，生態(tài)園區(qū)還可以積極整合金融資源，嘗試組建成立生態(tài)園區(qū)基金會(huì)，并充分發(fā)揮現(xiàn)有省內(nèi)融資專(zhuān)項(xiàng)基金在招商引資中的紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大基金規(guī)模和實(shí)力，更加精準(zhǔn)、高效和個(gè)性化地支持符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2、水域治理生態(tài)園區(qū)重點(diǎn)吸引科研基地
雄安新區(qū)實(shí)際是一個(gè)洼地，過(guò)去保定市城區(qū)為解決城市人口污水排放的問(wèn)題，多年來(lái)向白洋淀排放污水和垃圾已經(jīng)形成大量的污染，盡管雄安新區(qū)的成立使得保定對(duì)于污水治理的力度前所未有，但雄安新區(qū)未來(lái)城市人口的增加也存在大量污水排放的需求，白洋淀既為洼地，污水既不能往地下灌，也不能入海，就需要實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，是未來(lái)雄安新區(qū)發(fā)展不可逆的大方向大原則；且白洋淀的水域治理從長(zhǎng)計(jì)議，未來(lái)將打造成國(guó)家公園，為此，白洋淀的水域治理不只需要企業(yè)投入，新的技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新的治理模式在白洋淀的治理過(guò)程中，會(huì)持續(xù)推陳出新。
在國(guó)家戰(zhàn)略堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)治理白洋淀的背景下，白洋淀的水域治理產(chǎn)業(yè)將對(duì)全國(guó)水污染治理起到示范作用，參與白洋淀水域治理的龍頭企業(yè)會(huì)成為國(guó)內(nèi)同行的排頭兵、獨(dú)角獸，在新材料及新能源行業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生命健康等領(lǐng)域形成“大腦+本體”模式。所謂“大腦”就是集聚一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專(zhuān)注于為白洋淀生態(tài)的打造提供方案，“本體”就是項(xiàng)目的落地形態(tài)，有望依托于水域治理的龐大市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)展環(huán)保主題的科教新城、新材料制造基地。
雄安新區(qū)對(duì)于白洋淀高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的治理需求會(huì)吸引掌握尖端技術(shù)的企業(yè)參與，終將形成水域治理的產(chǎn)業(yè)集群，保定市可將從事白洋淀水域治理的龍頭企業(yè)集中起來(lái)，建成集科研、中試、生產(chǎn)、商貿(mào)、技術(shù)交易、科普于一體的綜合性水域治理生態(tài)園區(qū)。
3、完善水域治理產(chǎn)業(yè)鏈打造中國(guó)水處理世界影響力
中國(guó)目前是世界環(huán)保對(duì)策最積極的國(guó)家之一，白洋淀治理也代表了中國(guó)改善環(huán)境的決心，目前國(guó)內(nèi)水域處理的廠商，集聚了一批有進(jìn)口設(shè)備以及進(jìn)口技術(shù)解決方案的企業(yè)，通過(guò)海外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)在市場(chǎng)謀取高額利潤(rùn)，然而國(guó)內(nèi)水域治理的龍頭企業(yè)對(duì)于污水處理的核心技術(shù)以及產(chǎn)品自主研發(fā)的能力，尚處于行業(yè)的跟隨者，未成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。
國(guó)內(nèi)水域治理行業(yè)已催生出多家上市公司，占據(jù)水域治理市場(chǎng)主要份額，不過(guò)當(dāng)前核心技術(shù)以及水域治理應(yīng)用的設(shè)備及材料多是進(jìn)口，國(guó)內(nèi)水域治理產(chǎn)業(yè)鏈條較短，有兩頭在外之嫌，國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)尚不具備較硬的自主研發(fā)實(shí)力以及科研實(shí)力，而以水域治理快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)以及對(duì)于環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)的逐步上升，以國(guó)內(nèi)水域治理龍頭企業(yè)為主力軍，投入研發(fā)基地，加強(qiáng)上下游環(huán)節(jié)合作，打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成擁有完善水域治理產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群，將長(zhǎng)遠(yuǎn)降低國(guó)內(nèi)環(huán)境治理的成本投入，提升水域治理的質(zhì)量水平，是對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至國(guó)家水域治理的一大貢獻(xiàn)。
我們認(rèn)為水域治理生態(tài)園區(qū)的打造一定要通過(guò)市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)化的方式解決問(wèn)題。因應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需要，既然保定市在水域治理上的投入無(wú)可避免，就應(yīng)該以治理白洋淀的契機(jī)為核心，讓參與水域治理的企業(yè)同時(shí)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，即:凡參與白洋淀水域治理的龍頭企業(yè)，保定市政府應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策支持其落地指定園區(qū)，形成“治理一批，發(fā)展一批”的水域治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，一片新的水域治理產(chǎn)業(yè)集群將成為保定市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的支撐。水處理設(shè)備 去離子水設(shè)備
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