水資源稅改革紅利漸顯現(xiàn) 要實(shí)現(xiàn)“三不變”
【蘭州純水設(shè)備http://www.xingxinlong.cn】擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)是黨的十九大后率先推開(kāi)的一項(xiàng)稅制改革任務(wù),對(duì)于推進(jìn)綠色發(fā)展、提高資源開(kāi)發(fā)利用效率具有重大意義。統(tǒng)計(jì)顯示,自2017年12月1日起,在總結(jié)河北省水資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個(gè)省(區(qū)、市)擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。改革實(shí)施首月,試點(diǎn)省市共有4.1萬(wàn)余戶(hù)水資源稅納稅人按期完成申報(bào),入庫(kù)稅款11.96億元。
綠色稅改紅利已經(jīng)初步顯現(xiàn)
“從河北試點(diǎn)一年多的情況來(lái)看,綠色稅改紅利已經(jīng)初步顯現(xiàn)?!睋?jù)國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力介紹,試點(diǎn)以來(lái),企業(yè)節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng),對(duì)526家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查顯示,329家企業(yè)已調(diào)整或有意向調(diào)整用水結(jié)構(gòu),減少地下水使用,占比達(dá)62.55%。
截至目前,河北全省關(guān)停自備井935眼,已有117座城市公共供水水廠(chǎng)停止使用地下水,切換為江河水,占應(yīng)切換水廠(chǎng)的99.2%。河北水資源費(fèi)改稅之后,稅收收入明顯增加。對(duì)比來(lái)看,2015年河北省水資源費(fèi)月均收入0.78億元,改革后水資源稅月均收入1.43億元,比近三年水資源費(fèi)月均收入增加0.65億元,增幅為83%。
據(jù)了解,實(shí)現(xiàn)增收主要有兩個(gè)原因:一是政策性增收。改革費(fèi)改稅的同時(shí),調(diào)高了取用地下水、超采地區(qū)取水和高耗水企業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn),增加了收入。二是管理性增收。實(shí)施費(fèi)改稅后,稅收剛性增強(qiáng),嚴(yán)格依率計(jì)征,增加了稅款入庫(kù)。
專(zhuān)家指出,水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)擴(kuò)圍,其生態(tài)意義遠(yuǎn)大于稅收意義,旨在運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求,有利于增強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)主體的節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力,減少不合理用水需求。
水資源稅要實(shí)現(xiàn)“三不變”
不少人擔(dān)心,進(jìn)行水資源稅改革后,居民的水費(fèi)會(huì)漲價(jià)嗎?以后水費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)加重?蔡自力介紹,這個(gè)大可放心。水資源稅要實(shí)現(xiàn)“三不變”:改革后城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)不變、居民正常生活用水負(fù)擔(dān)不變、工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)不變。
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡解釋說(shuō),征收水資源稅不會(huì)影響城鎮(zhèn)公共供水價(jià)格。目前,水資源費(fèi)是城鎮(zhèn)公共供水終端水價(jià)的組成部分,實(shí)行水資源費(fèi)改稅后,征收方式和稅額標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)現(xiàn)行規(guī)定,不會(huì)影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格。
此外,對(duì)于農(nóng)業(yè)用水方面的變化,根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部印發(fā)的《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》,規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,免征水資源稅;對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,以及主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水,從低確定稅額。
蔡自力說(shuō),水資源稅改革在“三不變”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“三提高”,提高了超采區(qū)取用地下水稅負(fù)、提高了高耗水特種行業(yè)用水稅負(fù)、提高超計(jì)劃取用水的稅負(fù)。比如在超采地區(qū)和嚴(yán)重超采地區(qū)取用地下水的具體適用稅額,由試點(diǎn)省份省級(jí)人民政府按照非超采地區(qū)稅額的2到5倍確定;對(duì)特種行業(yè)(洗車(chē)、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等)取用水,從高確定稅額。
王建凡表示,水資源稅改革試點(diǎn)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高。試點(diǎn)省份要及時(shí)制定改革具體實(shí)施方案和配套文件,明確各類(lèi)取用水的具體適用稅額,取用水量核定辦法,農(nóng)業(yè)取用水限額,地下水超采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)范圍,自備井關(guān)停辦法等政策措施。稅務(wù)與水利部門(mén)要做好征管準(zhǔn)備工作。王建凡說(shuō),“下一步,將及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施情況,充分考慮地區(qū)間的差異性,進(jìn)一步完善水資源稅制度,條件成熟后擇機(jī)在全國(guó)全面推開(kāi)水資源稅改革?!备喹h(huán)保純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注皙全蘭州水處理設(shè)備網(wǎng)。
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